在全市商务工作会议上的讲话

副市长   王广跃

(2007年4月4日)

同志们：

    这次全市商务工作会议，是经市政府同意召开的一次重要会议，会议传达了全省商务工作会议精神，认真总结了我市2006年商务工作，对今年的工作做了全面安排。万刚同志的报告，我完全同意。下面，就进一步做好今年商务工作，我强调两点意见：

一、认清形势，把握重点，推动商务工作再上新台阶

研究做好今年全市商务工作，必须要对当前国际国内形势有一个清晰的了解和判断。从国际环境来看，世界经济有望继续较快增长，国际贸易和先进制造业、服务业、高科技产业、能源和金融业的跨国投资发展势头良好，区域经济合作将会不断深化，有利于我市进一步扩大对外开放和吸引国外投资。从国内、省内发展来看，我国已成为全球重要的制造加工基地，国内市场对全球市场供求影响力不断增强。国家支持东北地区的宏观经济政策将为我省加快发展提供难得的机遇，我省基础设施大为改观，交通运输、电力、通讯等硬件不断完善，劳动力素质普遍提升，国内、省内经济快速发展使我们对外开放的能力不断增强。从我市自身发展看，我市处在对俄经贸的前沿，近几年对外贸易有了长足的发展，全市进出口总额由2002年的3800万美元发展到2006年的1.93亿美元，四年平均递增42.3％；对俄贸易四年增幅高于全省36.5个百分点；口岸通关环境进一步改善，四年来两口岸累计过货45.7万吨，口岸出入境人员累计实现89万人次，这些都为我市扩大开放奠定了基础。同时，我市消费结构和产业结构不断升级，城乡市场体系建设达到新水平，城市商业示范社区建设稳步推进，新型流通形式和经营业态不断涌现，市场监测和调控能力不断加强，市场经济秩序得到有效规范，内贸对扩大消费需求的牵动能力显著增强。上述情况表明，我市经济社会发展潜力仍很大，有利于我市发挥优势，承接国际、国内产业和资本转移，商务工作正面临着一个难得的历史性机遇期。

    但是，我市商务事业的发展也同样面临着更加严峻的考验，外贸进出口总体规模小、贸易主体不强、口岸基础薄弱、商品市场体系建设不够完善等，特别是我市最大的经贸合作伙伴俄罗斯政策多变，最近实施的限制和禁止外国人在俄从事零售业政策，必将给我市对俄贸易造成一定的负面影响。为此，我们必须要把思想认识统一到全省对当前国际和国内形势的判断上来，统一到市委、市政府对今年商务工作总体要求和部署上来，克服困难，乘势而上，确保完成全年商务工作目标，重点要抓好以下四项工作：

一要继续调整结构，推动外贸增长方式的转变。“减顺差”是今年各级商务部门的头等大事。从我市的实际看，就是要把“调结构”和“扩规模”统一起来。一是要优化出口结构，鼓励机电和高新技术产业自主创新，鼓励优势农产品提高精深加工程度，不断扩大自主品牌出口。二是扩大进口，促进进出口平衡。要积极向省申请各类资金，在政策上向扩大进口倾斜，鼓励扩大先进技术设备和国内短缺资源性商品的进口。三是大力发展加工贸易，提高加工深度，延长产业链条，促进我市进出口加工贸易协调发展。

二要积极应对俄罗斯政策变化，深入推进对俄经贸合作战略升级。俄罗斯禁止外国人从事零售业政策的负面影响已经显现，我们必须下大气力抓好贸易方式的转型升级。一方面要加强与俄方对应部门的磋商沟通，随时掌握俄方市场变化、政府部门态度、法令执行情况，指导外贸企业及时调整经营方式，规避风险。四月末将在虎林召开全市口岸工作会议，专题研究部署我市对俄经贸工作。另一方面要抓住对俄经贸龙头企业，培育新的增长点，提高机电产品、高新技术产品、农产品和地产品出口比重，扩大木材、原油、化肥等资源性大宗商品进口。重点要做好6月份由省政府主办、我市和哈尔滨、牡丹江市承办的海参崴经贸展销会筹备工作，确保我市在此项经贸活动中收到良好的效果。

三要千方百计扩大农村的消费需求。当前，消费不足已经成为制约经济增长的主要因素之一。从我市的实际情况看，进一步扩大消费的潜力和重点在农村。一是要不断完善农村流通网络。以“万村千乡”和“双百”市场工程为依托，开展销售、配送、加工、采购等多样化服务，实现工业品和农产品双向顺畅流通。二是要加强农村市场信息引导。为农产品提供市场信息服务，引导农村生产和消费，促进产需衔接，为农民增收创造条件。三是要推进农村消费升级。引导农民改变传统的消费习惯，引进符合农村消费水平的商品，为农民营造安全放心的消费环境。

四要切实加强商业领域的安全生产管理。商业经营网点属于安全事故多发区。我市部分商业企业又大多是老企业，资金投入不足，消防安全设施残旧，安全隐患仍然十分突出，一旦发生火灾等安全事故，极易造成重大恶性事故。这里，我再次强调，各级商务部门和商业企业一定要把安全生产工作作为一项政治任务，真正重视起来，摆上日程，在做好市场供应工作的同时，切实加强安全管理，确保万无一失。

二、加强领导，优化环境，为完成商务工作任务提供坚强保障

第一，要坚定完成全年目标的信心。今年，市委、市政府提出全市进出口总额要实现2.3亿美元，增长20％，社会消费品零售额增长13％的目标，各县(市)区和商务部门必须坚定不移地贯彻执行。会后，各县(市)区和部门要按照今年全市商务目标和任务，认真抓好落实。商务部门要建立商务工作的推进落实机制、信息反馈机制和督察机制，抓好跟踪问效，督促检查商务工作各项指标的推进落实情况，专题解决存在的突出问题，千方百计完成任务。

第二，要加强对商务工作的领导和支持。在投资、消费、出口这“三驾马车”中，有两项集中在商务部门。也就是说，商务工作的效果与全市经济的运行速度和质量息息相关。因此各单位、各部门要牢牢把握当前经济工作的着力点，把商务工作放在全市经济发展的大局中，统筹考虑，全面落实。要强化大局意识，高度重视商务工作，加强部门协调，把部门行为转化为政府行为和全社会行为，创造全社会齐抓共管的良好工作氛围。口岸城市要制定支持口岸发展政策，探索建立适应对俄经贸发展需要的先导区管理体制和运行机制，要制定和用足用活鼓励外贸企业在本地发展、通关的优惠政策。同时，借今天会议提出一个要求，三县(市)要尽快履顺商务机构，没有商务局的要尽快建立，各区都要明确商务工作主管部门，确保商务工作有人抓有人管。

第三，要提高法律、政策引导服务水平。各级商务干部都要认真学习商贸流通和外经贸的有关规则和业务知识，熟悉国际经贸惯例，熟练掌握商务工作和对俄经贸工作方法。同时，不断加大对商务部出台的各类专业法规的宣传教育力度，提高公务人员依法行政水平，依法规范和管理进出口市场和流通企业，依法保护商贸企业合法利益，为流通企业发展创造良好的法制环境。

同志们，完成今后一个时期的商务工作目标，任务重要而艰巨，全市商务系统的干部职工要进一步增强使命感、责任感，紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作，扎实做好各项商务工作，为建设开放富裕、文明和谐鸡西做出新的、更大贡献！